- Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (ETS)
- Es indispensable para una reducción de emisiones eficaz y rentable
- Especialmente en el transporte pesado por carretera
Un nuevo informe del Centro para la Red de Políticas Europeas (CEP) analiza la introducción prevista del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (ETS por sus siglas en inglés) de la UE para el transporte por carretera y la construcción (ETS-UE 2). A pesar de la presión política para su modificación o aplazamiento, el informe concluye que el ETS-UE 2 es indispensable para una reducción de emisiones eficaz y rentable, especialmente en el transporte pesado por carretera. El sistema no debe debilitarse, pero mecanismos de compensación más sólidos y neutrales con respecto al mercado, como un Fondo Social para el Clima reforzado, podrían contribuir a su implementación fluida y a una transición justa.
Como se afirma en el informe: «El ETS-UE 2 es indispensable para la reducción eficaz y rentable de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores del transporte por carretera y la construcción, incluido el transporte pesado, y, por lo tanto, no debe eliminarse«. Algunas modificaciones que se solicitan actualmente corren el riesgo de socavar las funciones esenciales y, en última instancia, el logro de los objetivos climáticos, a la vez que aumentan la probabilidad de medidas de control más estrictas.
Europa se encuentra en un momento crítico en su política climática. Los altos precios de la energía y la preocupación por la equidad han cuestionado la aceptabilidad social del ETS UE-2. Muchos Estados miembros temen que su lanzamiento en 2027 pueda resultar en precios del CO2 inesperadamente altos y potencialmente provocar aumentos significativos en los precios de los combustibles fósiles.
El informe del CEP advierte que debilitar el mecanismo de comercio de emisiones pondría en peligro la trayectoria de descarbonización de Europa. En cambio, la implementación consistente de mecanismos de compensación será clave para garantizar una transición socialmente aceptable. El Fondo Social para el Clima proporciona a los Estados miembros las herramientas necesarias, aunque no suficientes, para mitigar las dificultades.
Entre algunos de los desafíos clave se encuentran:
- Eficacia del ETS UE-2: Al establecer un límite a las emisiones y permitir flexibilidad en su cumplimiento, el RCDE UE-2 sigue siendo el instrumento complementario más eficaz para alcanzar los objetivos climáticos en el transporte por carretera y la edificación.
- Rentalidad: Un precio del CO2 impulsado por el mercado permite la identificación y la implementación de las opciones de mitigación más rentables.
- Dirección del mercado: La señal prevista del precio del CO2 ayudará a reducir el coste total de propiedad (TCO) de los vehículos de cero emisiones, incluido el transporte pesado, en comparación con las alternativas basadas en combustibles fósiles.
- Lagunas legislativas: Dado que otras medidas de la UE, como las modificaciones a la Directiva sobre fiscalidad de la energía y la Directiva sobre pesos y dimensiones, siguen incompletas, el papel del RCDE UE 2 es aún más crucial.
- Resistencia política: Las peticiones de varios Estados miembros para modificar el sistema conllevan el riesgo de debilitar su eficacia, retrasar la descarbonización y, en última instancia, dar lugar a opciones regulatorias más estrictas con impactos desproporcionados en los grupos de bajos ingresos y la competitividad industrial.
- Aceptabilidad social: En lugar de debilitar o abolir el RCDE UE 2, será esencial contar con mecanismos de apoyo más sólidos, como el Fondo Social para el Clima, para garantizar la equidad.